Цель и основания задача предоставления коммунальной услуги «отопление» - это обеспечение поддержания температуры внутри жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, внутри помещений в производственных и общественных зданиях, в соответствии с действующими нормативными требованиями. Реализацию данной задачи обеспечивает главным образом исполнитель коммунальной услуги.
Указанные нормативные требования к показателям температуры в помещениях устанавливаются следующими документами.
1. СанПиН 2.1.2.2645-10 (санитарные правила и нормы) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (статус - действующие). Вышеназванные санитарные правила и нормы устанавливают необходимость поддержания температуры в жилых помещениях (допустимая температура) в холодный период времени от 18-24 °С.
Таблица 1. Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий
|
Наименование помещений |
Температура воздуха, °С |
|
|
Оптимальная |
Допустимая |
|
|
Холодный период года |
||
|
Жилая комната |
20-22 |
18-24 |
|
То же, в районах наиболее холодной пятидневки (минус 31°С и ниже) |
21 -23 |
20-24 |
|
Кухня |
19-21 |
18-26 |
|
Туалет |
19-21 |
18-26 |
|
Ванная, совмещенный санузел |
24-26 |
18-26 |
|
Межквартирный коридор |
18-20 |
16-22 |
|
Вестибюль, лестничная клетка |
16- 18 |
14-20 |
|
Кладовые |
16- 18 |
12-22 |
2. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (статус – действующие).
В соответствии с п. 4.10.2.1 упомянутых Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществляться мероприятия по поддержанию надлежащего температурно-влажностного режима, в том числе:
- в чердачных помещениях (в холодных чердачных помещениях - не более чем на 4 градуса Цельсия выше температуры наружного воздуха, в теплых чердачных помещениях - не ниже 12 градусов Цельсия). (п. 3.3. Постановления Госстроя РФ № 170);
- в помещениях подвалов и технических подполий температура воздуха должна быть не ниже +5 градусов Цельсия (п.п. 3.4.1., 4.1.3. Постановления Госстроя РФ № 170);
- на лестничных клетках (температура воздуха - не менее +16 градусов Цельсия) (п. 4.8.14. Постановления Госстроя № 170).
3. СанПиН 2.2.4.3359-16 (санитарные правила и нормы) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2016 N 81 (статус действующие. Вышеназванные санитарные правила и нормы устанавливают необходимость поддержания температуры в производственных помещениях в холодный период времени от 19-24 °С (в помещениях, где работники осуществляют трудовую функцию в положение сидя, а так же в положении стоя, и перемещаясь)
Таблица 2.Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах производственных помещени
|
период года |
Категория работ по уровню энерготрат, Вт |
Температура воздуха, °C |
|
|
диапазон ниже оптимальных величин |
диапазон выше оптимальных величин |
||
|
Холодный |
Iа (до 139) |
20,0 - 21,9 |
24,1 - 25,0 |
|
Iб (140 - 174) |
19,0 - 20,9 |
23,1 - 24,0 |
|
|
IIа (175 - 232) |
17,0 - 18,9 |
21,1 - 23,0 |
|
|
IIб (233 - 290) |
15,0 - 16,9 |
19,1 - 22,0 |
|
|
III (более 290) |
13,0 - 15,9 |
18,1 - 21,0 |
|
К категории Iа относятся работы с интенсивностью энергозатрат до 139 Вт, производимые в положении сидя.
К категории Iб относятся работы с интенсивностью энергозатрат (140 – 174 Вт), производимые не только в положении сидя, но и в положении стоя, и (или) связанные с ходьбой.
К категории IIа относятся работы с интенсивностью энергозатрат 175 – 232 Вт, связанные с ходьбой и перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя и (или) сидя.
К категории IIб относятся работы с интенсивностью энергозатрат 233 – 290 Вт, связанные с ходьбой и перемещением изделий и предметов до 10 кг в положении стоя и (или) сидя.
К категории III относятся работы с интенсивностью энергозатрат более 290 Вт, связанные с постоянными передвижениями, а также перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей.
Вышеперечисленные СанПиНы обязательны для исполнения. Согласно ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Не соблюдение указанных в настоящей статье норм (требований к показателям температуры в помещениях), является не только основанием для наложения штрафов на исполнителя коммунальной услуги со стороны Роспотребнадзора за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, но и основанием для обращения с досудебной претензией, а далее с исковым заявлением о нарушения прав потребителя (так же в адрес исполнителя коммунальной услуги).
Пленум ВС РФ в целях (Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22) в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего отношения по оплате коммунальных услуг сделал следующие важные разъяснения.
П. 21. Вышеназванного Постановления в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354).
